【明報專訊】中國中北部8省旱情日趨嚴重,國務院昨日召開常務會議,就有關旱情引發的糧食危機推出「保糧10招」。除增加多項抗旱補貼外,更大幅增加3種稻穀(早秈稻、中晚秈稻、粳稻)的政府最低收購價;其中粳稻收購價上漲約22%,是自2004年中央開始實行糧食最低收購價政策以來升幅最高的一次,反映政府對今年糧食危機的憂慮。另一方面,聯合國 糧農組織也警告稱,中國的嚴重乾旱將影響小麥收成,並可能給世界糧食市場造成影響,隨時推高全球糧價。
總理溫家寶 在國務院常務會議上指出,現時國家糧食生產面臨不容忽視的困難和問題,一是河北,河南等多個省份的小麥主產區旱情持續;二是糧食生產成本不斷上升,農民種糧效益下降;三是在糧食連續7年增收後,有地方政府對糧食生產危機放鬆警惕,因此為進一步確保糧食生產而提出10項措施(詳見附表)。
推10招抗旱保糧
(一)擴大冬小麥抗旱澆水補助範圍,補助標準仍為每畝10元。
(二)實施冬小麥返青拔節弱苗施肥補助,每畝補助10元。
(三)中央財政預安排農機購置補貼資金12億元,主要用於冬小麥主產區農民購置抗旱急需的水泵、噴灌機械設備以及其他抗旱節水機具補貼,增加抗旱機具數量,提高旱區農機裝備水準。
(四)實施病蟲專業化統防統治補助。在小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產區的800個縣和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區的200個縣,全面推行專業化統防統治,扶持2000個規模化的專業化服務組織,中央財政每個補助25萬元。
(五)實施東北水稻育秧大棚補助。中央安排5億元資金,支持東北三省新建水稻育秧大棚20萬棟。
(六)實施西南西北玉米覆膜種植補助,補助面積5000萬畝,每畝補助10元。
(七)擴大旱區縣級抗旱服務隊補助範圍。在原定受旱嚴重6省600個縣級抗旱服務隊設備購置補助的基礎上,再增加補助旱區200個縣,每縣補助200萬元,用於購置抗旱應急拉水車輛、移動抗旱澆地設備等。
(八)加大抗旱基礎設施建設力度。在先期安排受旱嚴重地區農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造中央投資40億元的基礎上,再安排中央投資20億元,繼續用於旱區大型灌區改造骨幹工程和農村飲水安全工程建設,根據需要可主要用於抗旱應急水源和灌區田間工程建設。實施上述政策,中央安排資金67億元。
(九)提高稻穀最低收購價。2011年生產的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤102元、107元、128元,比2010年分別提高9元、10元、23元。
(十)組織實施全國糧食穩定增產行動。完善產糧大縣獎勵政策,增加獎勵資金規模。深入開展高產創建活動,擴大萬畝示範片範圍。增加一事一議獎勵補助資金,充分發揮村級組織作用,組織農民新建和修復農業基礎設施。
在這10項措施當中,特別提出調高3種稻穀今年最低收購價,漲幅都比去年較大,而粳稻收購價更從去年的105元(人民幣.下同)增加至今年的128元,漲幅22%,是有收購政策以來最高。
事實上,近月來包括山東、山西等8大產麥大省旱情不斷惡化,農業部更指出,這8個省份的小麥總產量佔全國80%以上,據昨日最新調查顯示,8省小麥受旱面積已有逾1.1億畝。在歉收陰影下,與稻穀同為中國主要食糧的小麥,其市場收購價於去年年底已飈漲四成,如果旱情無法解決的話,今年小麥價格很可能會創下近5年新高,更帶動其他糧食價格一起上漲,影響整體物價上揚。
隨時推高全球糧價
據新華社 早前報道,多個受影響的省份正面臨60年一遇旱情,山東旱災更是200年一遇。中國小麥歉收不僅危及國內糧價與物價,就連國際間也關注。《紐約 時報》報道,聯合國糧農組織前日就中國的旱情發出警告,指出中國作為世界最大的小麥生產國,嚴重乾旱會令世界糧食市場帶來震動。
「一旦中國被迫從國外進口糧食,將對世界糧食市場產生巨大衝擊。」國際水稻研究所所長Robert S. Zeigler認為,中國擁有2.85萬億美元 外匯儲備,具備足夠購買力應對糧食短缺:「他們可以買到他們想買的任何東西,出價可以高過任何人。」而來自中國商務部的統計顯示,中國過去兩年生產的小麥只供自用,沒有出口,甚至要從國外進口。